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河北农业大学公共事业管理专业发展路径选择
发布时间:2014-06-30
摘要

  公共事业管理专业在中国经历了 13 年的发展,其招生数量已经颇具规模,是中国近年来发展最为迅猛的新兴专业之一 。1998 年,公共事业管理本科专业被教育部列入管理学下一级学科。
  1999 年,东北大学、云南大学 2 所高校在全国率先招生。至 2012 年底,中国已有 500 多所高校设立了公共事业管理专业,其中大多数属于地方院校。但由于专业发展速度过快,规模过大,加之公共事业管理专业是一个相对“年轻”的专业,从而不可避免地存在着诸如: 专业定位不清晰、课程设置杂乱、师资队伍非专业化、毕业生就业不够理想和专业社会认可度低等问题。对此种形势,深化对公共事业管理专业的研究 ,积极探索高校公共事业管理专业的发展新方向,不仅是高校对公共事业管理专业面临挑战的积极回应,更是公共事业管理专业走向成熟的必然要求。

  一、河北农业大学公共事业管理专业发展现状

  河北农业大学位于保定,是一所在农科院校基础上发展起来的综合性大学,其公共事业管理专业开设于 2001 年,当年只招收了 2 个班,59 名学生,随后招生规模略有扩大,2004 年招收了 5个班( 包括专接本 2 个班) ,其后每年的招生规模大都稳定在 2 个班左右。截至 2012 年,该校公共事业管理专业共招收 8 届,总计 600 人左右。该专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。主干课程包括公共管理学、行政管理学、管理学原理、公共部门人力资源开发与管理、管理经济学、政府经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、公共政策、管理信息系统、管理文秘。

  二、河北农业大学公共事业管理专业就业状况分析

  为了探析河北农业大学公共事业管理专业毕业生就业现状,笔者从 2005—2012 届( 公共事业管理专业从 2001 年开始招生至今共 8 届毕业生)毕业生中每届选取部分毕业生作为特定调研对象,主要就与公共事业管理专业毕业生就业密切联系的直接描述指标与间接影响因素等系列问题进行问卷调查。本次调查共发放问卷 100 份,其中有效问卷 95 份,有效率达 95%。被调查学生中早期毕业生( 2005 届、2006 届) 23 人,占 23%;中期毕业生( 2007 届、2008 届、2009 届) 学生 36人,占 36%; 近期毕业生( 2010 届、2011 届、2012届) 41 人,占 41%。其中男生 37 人,女生 63 人。
  由于公共事业管理专业属文科类性质专业,女生比例一般高于男生,造成问卷数量性别比例略显悬殊。根据调查问卷内容,笔者分别从公共事业管理专业毕业生的就业状况,就业意向及影响就业的因素,教育培养 3 方面进行统计分析。其中,第一个因素系对学生就业情况的直接描述,第二个因素系对学生未来职业规划的勾勒,第三个因素系对学生应对就业应具备素质的剖析。

  ( 一) 毕业生就业状况分析

  毕业生就业状况是测度专业培养效果的重要指标,就业率的高低,在一定程度上显示了专业的社会认可度。而毕业生就业结构是对专业发展的深层次解析,通过就业结构分析可以看清专业课程体系的成熟度、发展重点和特色。通过调查分析可发现,公共事业管理专业毕业生总体就业率较高,其就业结构分布多集中于各级党政机关或基层单位,国有、私营、民营或其他类型企业也占有重要份额,对从事的行业和领域满意度处于中等水平( 如表 1 所示) 。同时,通过访谈得知,由于公共事业管理专业就业领域多为门槛较高,竞争激烈的政府部门,加之本专业属“年轻专业”,显示度低,很多用人单位对此专业缺乏了解,故应届毕业生就业率较低,对专业持不乐观态度,但经过多次面试后能够找到比较满意或合适的岗位,从而获得较高的就业率。同时,随着地区经济的发展,各类型企业将大量涌现,企业的社会责任意识不断增强,企业对公共事务管理和行政管理人才的需求将成为公共事业管理专业毕业生的一个重要就业方向。
  公共事业管理专业就业情况表
  ( 二) 就业意向及影响就业的因素分析

  就业影响因素和学生就业意向是学校、教师和学生共同关心的问题,明确学生就业的影响因素,对于优化课程设置、提高教学水平、强化专业的核心竞争力、推动专业的特色化发展均具有重要意义。通过对“就业帮助最大的因素,理想就业单位性质、选择就业单位时更看重的因素及理想就业地区”等项目的调查,分析了公共事业管理专业的社会需求趋势和毕业生的职业发展意向,结果见表 2。表 2 显示,毕业生就业过程中普遍认为帮助最大的因素是相关社会实习、工作经历、社会关系和专业 4 项; 理想的就业地区和单位,毕业生大多选择直辖市、省会城市或非省会城市的党政机关、国有企事业单位,但大多集中于河北省内。究其原因在于学生在择业时更加看重“经济收入高、福利待遇好、工作稳定、个人发展前景好”等因素,而对于“符合兴趣爱好、劳动强度、权利和社会资源”则处于兼顾状态。此外,当问及是否自主创业时,绝大多数毕业生选择“否”,仅有 6 个同学选择创业,比例仅为 6%。
  大学生就业影响因素表
  由此可以看出,随着河北省经济、社会的发展,城镇化进程的推进,社会对具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力,在各类公共事业单位、行政管理部门、各类中小型企业从事管理工作的多层次的管理人才的需求在不断扩大,这为公共事业管理专业的发展提供了广阔的空间。同时,学生希望在城镇化过程中寻求自身职业生涯的发展。

  ( 三) 教育培养因素分析

  教育培养条件和环节的优劣决定着学生就业的竞争力,是专业发展的核心问题。该调查从就业的教学因素和基本素质入手,探究增强公共事业管理专业毕业生就业竞争力的外在教学条件和内在影响因素,从而调整课程设置,完善教学环节,提高教学水平,增加毕业生的就业竞争力,结果见表 3。
  教育对就业的影响因素表
  通过调查显示,毕业生普遍认为“专业实践教学”在毕业生就业过程中至关重要,“教师教学水平”次之,再次为“教学内容、教学方法、教学条件和课程设置”。并提出“扎实的专业功底、良好的表达和动手能力、学习能力和创新意识”成为决定就业的关键因素。

  三、河北农业大学公共事业管理专业发展路径选择

  ( 一) 找准专业定位,服务地方区域

  河北农业大学的生源主要来自于河北,科学研究所开展的多种调研实验也都依托河北地区开展,河北省也对河北农业大学给予了很大的支持。
  因此,河北农业大学在建设中都不可避免带有地方色彩,这就给公共事业管理专业特色建设提供了契机。河北省正处于城镇化进程的攻坚阶段,城市规模的扩张、新农村建设使得各种公共事务纷繁复杂,层出不穷,需要大批公共事业的管理者投入其中。因此,公共事业管理专业应根据河北省发展需要,以“农村公共事业管理”和“城市公共事业管理”为方向,培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力,在各类公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的多层次的管理人才,推进河北省城镇化的发展,服务于地方区域。此外,随着地区经济的发展,中小企业将大量涌现,企业的社会责任意识不断增强,面向企业的公共事务管理和行政管理人才也将成为今后培养的一个重要方向。

  ( 二) 设置特色课程体系,增强专业辨识度

  特色化的课程体系建设度决定了学生知识体系的特色和专业的辨识度。因此,公共事业管理专业应以专业主干课程为核心,在拓宽专业口径,强化管理基础的同时,结合本地区实际情况和发展战略,设置特色课程,从整体上优化课程结构,构建一个相互衔接、相互渗透、分段实施、总体安排,多层次、具有不同功能的模块化课程体系,即: 公共基础课程模块 +专业基础课程模块 + 学科专业课程模块 +区域性地方特色选修课模块。各模块课程之间有机配置,从而形成一个有机整体。即以公共管理学、行政管理学、公共部门人力资源开发与管理、政府经济学、公共财务、公共政策学、社会保障学等专业课为核心,以管理学、统计学、社会学、管理信息系统、管理定量分析、管理文秘等专业基础课为框架,并辅之以农村社会学、城市社会学、社区工作、河北省农村社会发展专题、河北省社区发展概况等区域特色选修课课程,为学生构建一个具有特色的知识体系,增强专业的辨识度。

  ( 三) 强化实践教学环节,注重学生综合能力培养

  根据调查显示,实践教学环节是构造学生就业竞争力的关键。公共事业管理专业不仅要在现有的实验室、实习基地的基础上通过模拟实验、项目教学、情景扮演等方式挖掘资源潜力,还要多方面加强与政府、社会公共事业单位、各类型企业和其他团体组织的联系和沟通,为学生提供更多的实践机会。还要通过举办各种形式的社会实践和学术研究活动,增加学生与社会的联系,带领学生走出校园,在实践中磨砺自己的管理技能和综合素质。此外,参与社会调查、科研能力培养和论文撰写,也是一条有效的途径,使学生将社会调查与理论知识相结合,进一步扩大他们的知识面,培养他们分析和解决实际问题的能力。

  ( 四) 改进教学方法,提高专业教师教学水平

  以就业为导向的公共事业管理专业的发展需要与之相配套的教学方式和方法的改革,在课堂教学方式方法的选择上,应更加强调授课内容的实践性和特色融合性,增加学生对教学过程的参与度。中国正处在经济社会高速发展时期,公共事务的新现象和新问题层出不穷,公共事业管理专业教学也应紧抓时代脉搏,与时俱进,采用时事案例教学法、个案辩论法,教学录像、情景模拟教学、专家讲座等教学形式,甚至可以带领学生走出校园,运用 MP3、DV 摄像等现代化工具搜集资料,记录和观察身边发生的各类公共事务,引导学生主动思考问题,锻炼学生语言表达和动手能力,提高学生学习能力和创新意识。以更有效的授课方式和现代教学手段,采用学生最感兴趣的教学方法,提高课堂教学质量。

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