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新时期林业科技推广的不足和提升建议
发布时间:2021-01-06

  摘    要: 林业资源是人类社会重要的资源,具有经济价值,对于生态环境保护具有重要意义。近年来,科技发展日新月异,林业发展也对林业科技提出了更高的需求,但现阶段的林业科技推广工作无法保证林业发展需求。介绍了林业科技推广过程中的问题,如重视度不足、林业科技推广政策体系不完善、推广体系不合理、资金缺口大、林业科研与推广脱节等,阐述了有效的应对措施,包括大力宣传、构建林业技术推广体系、提高人员素质水平、增加林业科研与推广投入等,确保林业科技推广落到实处。

  关键词: 林业建设; 科技推广; 推广体系; 人员素质; 林业科研;

  大力发展林业产业,能够拉动地区经济增长,使广大群众的经济收入水平得到提升,又能起到环境保护的作用。大力加强林业科技推广,能够促进林业科技成果转化,进而有效提升林业生产力水平。但在林业科技推广过程中,会面临各种形式的问题,亟需制定有效的解决方案,提升林业科技成效。

  1 、新时期林业科技推广潜在问题分析

  1.1、 对林业技术推广的重视度不足

  当前,林业科技推广工作得不到有效重视,以致于林业生产经营中,重造林而轻管护,注重追求林业数量而忽视了质量的重要性,林业科技成果的推广与应用也未得到足够重视,直接影响了林业科技成果的转化,新技术新品种也得不到有效利用,导致林业生产经营不善,质量效益不佳,不利于林业重要作用发挥。同时,由于缺乏专业知识教育,一些林农对林业科技的重要性认识不到位,致使新技术与新品种得不到有效推广应用,导致管理过于粗放,技术水平也比较低,使得林业科技化进程受到严重影响[1]。

  1.2 、林业科技推广政策体系缺乏完善性

  林业科技推广工作得不到足够重视,一些县乡林业工作人员只负责林业行政管理,使得林业科技推广处于无人管的尴尬境地。同时,一线林业科技推广人员的薪酬待遇水平低,基层工作环境差,面临的困难也比较多,使得林业技术人员的推广积极性随之降低。加上技术推广人员数量较少,工资水平较低、工作条件比较艰苦,且推广经费存在巨大缺口,直接影响了林业科技推广工作的推进[2]。

  1.3、 推广体系缺乏合理性

  目前,国内已基本形成覆盖国家、省、市、县以及乡等五级的林业技术推广体系,但就现行推广模式而言,前三级林业科技推广机构仍占主导地位,相应的推广体系职能也能得到有效发挥,但是县乡两级推广体系却存有机构不稳、体制不顺的问题,甚至于部分县级林业主管部门并未设立林业科技推广机构,导致乡镇林业工作站处于管理失控状态,林业工作站问题突出。随着各乡镇不断加强机构改革,使得一些乡镇林业工作站也在撤并行列内,部分机构也被并入到了农业服务中心,人员数量调减,影响了职能的有效发挥,林业主管部门工作落实不到位,森林资源管理水平受到严重限制,林业科技推广工作难以开展下去。此外,在林业科技推广工作中,由于管理制度与政策缺位的影响,导致林业科技推广体系建设无法有效施行,林业建设需求得不到满足。
 

新时期林业科技推广的不足和提升建议
 

  1.4、 林业科技推广资金缺口大

  林业科技各环节的推广工作都有赖于资金的大力支持,但林业科技推广工作所能获得的资金投入比较有限,加之林业科技推广工作得不到有效重视,使得林业科技推广工作所需资金被不断压缩,正因为如此,导致临沧市林业科技推广不仅基础设施不足,办公设备与仪器设备也比较匮乏,影响了林业科技推广工作的正常开展,无法保证推广效果。林业科技推广得不到足够重视,导致各级财政并未安排相应的推广经费,部分地区的财政预算并未就林业科技推广人员经费进行考虑,影响了林业科技推广人员的收入状况,其工作积极性受到挫伤,人员和技术流失严重。

  1.5 、林业科研与推广脱节严重

  林业科技推广存在周期长、见效速度慢的特点,对于林业科技的研究投入也不足,使得林业科研与应用单位处以相互分离的状态,在科研项目开发过程中,林业科研单位并不考虑科研成果的应用,导致科研成果达不到林业生产实际需求,科技成果无法朝着生产力的方向转化,影响了林业科技发展速度。推广工作得不到科研成果支撑,无法立足于当地实际因地制宜地进行下去,更多地只是停留于表面,盲目被动地执行,导致林农对于科技推广缺乏信心,这对临沧林业科技推广是极其不利的[3]。

  2 、新时期加强林业科技推广的措施与建议

  2.1 、大力宣传林业科技推广

  为了加强林业技术推广,必须树立长期发展观念,坚持科技就是第一生产力,在林业生产经营活动中确立林业技术的重要地位并将林业科技推广工作归入到重要的议事日程。与此同时,加强林业技术宣传,利用电视、广播、互联网平台等途径,使林业技术宣传范围得以拓宽,确保广大林农可以认识到林业技术在提升林业生产经营效率过程中的重要作用,让他们积极学习林业相关技术,形成林农自主学习林业科技的良好风气[4]。

  2.2 、科学构建林业技术推广体系

  强化林业科技推广工作体制创新,建立覆盖国家、省、市、县、乡五级的林业推广体系,特别是对于县乡两级林业部门,他们不仅是科技兴林战略实施的主体,也是技术推广工作的执行者,但在整个推广体系中,却属于最薄弱的一环。所以,应当严格按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的要求执行,并制定一系列改革措施,如明确职能、人员精简、布局优化、机制创新等,逐步建立多元基层林业科技推广体系,加强分工协作,促进活力提升,保证服务到位[5]。此外,还要明确公益性职能,采取单独建站或区域性中心等形式,保证机构设置的合理性。对管理体制进行有效理顺,扩大人员编制,保证队伍稳定。另外,完善人事管理制度,对晋级政策进行合理优化,提升人员工资待遇水平,使基层科技人员的积极性得到有效提升。临沧市不断加强市、县(区)、乡、村四级林业科技推广体系构建,促进科技支撑能力提升。加快完善农民、企业、合作组织与科研院所和技术推广单位的科研合作机制,注重平台搭建,提供林业科技网络服务以及技术培训服务,不断扩大先进适用技术推广范围,为全社会提供及时可靠的林业技术服务,逐步构成产、学、研、推四位一体的科技服务体系。

  2.3、 提高林业科技推广人员素质水平

  加快推动林业经济发展,不仅能确保我国林业资源的个性化需求得以满足,对国民经济发展也是大有裨益的。在实际工作中,为加快推进林业科技推广,大力提升林业科技推广人员的素质水平。因为目前林业科技推广人员年龄都偏大,无论是技能水平,还是专业知识,都出现了老化的趋势,与时代发展要求不符,无法掌握新的知识与技术手段。所以,就要大力引进林业科技推广人员,为整个林业科技推广队伍注入新鲜血液,注重新兴人才的发展,使林业科技推广队伍的综合素质获得提升。在实践中,要加强人才团队建设,积极汲取新的知识,加强新技能的培养与传播,确保林业科技推广队伍不断得以创新与优化。对此,临沧市在2019年以专业技术人员能力建设为核心,努力贯彻落实林业科技教育、人才技术知识更新等工作,广泛开展专项继续教育,确保专业技术人才的专业知识得到更新,让他们的学习、实践和创新能力得以增强,政治素质与职业道德水平获得明显提升。临沧市十分重视市、县、乡三级技术推广服务体系建设,并强化专业技术人员培训,注重技术交流,保证合作渠道畅通,积极寻求与国际国内组织、社会团体、科研院(所校)等合作,打造一支精明强干的应用型林业人才队伍。

  2.4、 增加林业科技研究和推广投入

  为提升林业技术推广水平,加快建立培训体系,自上而下地进行林业技能培训,建立林业科技推广示范站,并提供资金与项目的支持,促进科技推广能力的提升。在林业科技推广工作中增加投入,临沧市各级政府也要提高重视程度,不管是财政部门,还是林业主管部门,应当为林业科技推广工作提供有效的资金支持,促进林业科技科研水平的提升,在林业行业内加强对新手段、新技术的运用,加快工作模式转变,并针对基层林业科技,不断加大推广力度,对林业科研与推广部门进行有效鼓励,促进林业技术研发,并推动适用技术推广工作[6]。积极寻求与省内外科研院所的合作,大力加强科技创新示范技术推广,实施林、农、牧等多种项目的复合经营策略,探索“林空”经济发展模式,进而建立一批批林下经济示范基地,注意规模适度、环境良好。

  2.5 、构建林业科技推广服务新模式

  2.5.1、 促进产学研一体化。

  加快构建政府统筹、部门提供大力配合,社会积极参与林科教结合运行机制,结合当地实际创造出相对应的统筹内容与结合形式,通过以点带面,使林科教结合工作有序推进。不断强化科技兴林示范县建设,对示范县建设成果进行巩固,发挥科技兴林示范作用,促进林业科技成果转化。

  2.5.2、 服务的社会化。

  根据林业集约化的规定,需要提供配套服务与完备体系,实现服务的社会化,维护林技推广队伍稳定,完善林业技术服务网络,提供林业技术服务,拓宽强化林业技术服务领域,转为提供综合服务。

  2.5.3、 实现多元化推广。

  政府巩固林业科技推广体系,加强农村技术协会、林业技术中介机构以及相关服务组织,促进林业技术推广部门和林农、科研院校、农村技术协会之间的相互联系,构建林业科技推广机构、林业企事业单位及其他推广组织共同发展、优势互补的新型推广服务体系,为广大林农提供技术、人才、培训、市场、信息等全面服务。

  2.5.4、 林农知识化。

  当代背景下,要想实现现代林业,应当不断提高人的现代化与知识化。当前,林业科技推广队伍素质较低,导致新技术与新品种的推广应用,技术现代化受到阻碍。所以,不断提高实用技术培训水平,使科技队伍和林农知识水平得到提升。

  3、 讨论与建议

  落实好林业科技推广工作,促进林业科技成果转化,这对林业生产力的提升是至关重要的。临沧市的林业科技推广整体形势不容乐观,深受各种问题困扰,主管与分管领导的重视程度不高,现有的政策体系不完善,推广体系也有待进一步健全,资金投入不足,所进行的科研与实践存在脱节现象等。

  对此,应充分认识到林业科技推广工作的重要性,认识到林业科研成果必须通过科技推广才能转化成为生产力;强化宣传,综合运用广播、电视、互联网、报纸、标语、宣传车、广告牌及发放实用技术资料等各种宣传途径,加速科研成果转化,普及林业科技知识,加强实用技术推广,让领导与群众的成果转化意识明显增强,形成“科技兴林”、“科技致富”的良好氛围。

  同时,还要构建林业技术推广体系,着力推进林业科技推广工作体制创新,建立林业推广体系,实现对国家、省、市、县、乡的全面覆盖,按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》落实,采取包括明确职能、人员精简、布局优化、机制创新等在内的改革措施,逐步建立多元基层林业科技推广体系。

  加强林业科技推广队伍建设,利用聘用、招聘、竞争上岗以及内部培养等多种手段,建立一支相对稳定的基层推广队伍,相关部门应不断改善条件,大力鼓励和吸纳高、中级林业科技人员充实推广工作站人员队伍。狠抓岗位培训,既要抓好职工学历教育,还要举办专业学习班,综合运用专业培训、定期进修、函授教育等多种形式,提升技术人员的操作技能,逐渐培养出一支敢于创新,能于创新,且有突出服务意识的优秀科技推广队伍。

  不断增加林业科研与推广投入水平,努力保证林业技术推广投入,要求每年林业工程建设投资中用于项目推广的资金比例不得低于5%,但是这部分资金比较有限,还要采取私营、合资、股份合作等多种形式,吸引各种社会资金投入到林业科技推广中,并建立林业科技推广基金。

  4、 结束语

  新时期林业科技推广是一项系统复杂的工作,需要长期坚持,与林业产业发展息息相关,能够实现林业科技与实际生产力的提升。所以,在林业科技土工过程中,要因地制宜,在思想观念上提高对林业技术推广工作的重视,做好林业科技推广的宣传工作,科学构建林业技术推广体系,提升林业科技推广人员素质水平,不断增加林业科研与推广投入,避免出现脱节现象,进而探索出一条科学有效的林业技术推广道路,促进林业科技推广实效提升。

  参考文献

  [1]张旭斌.林业技术推广中存在的问题及解决对策[J].黑龙江科学,2019(15):130- 131.
  [2] 漆巧琳.新形势下林业科技推广面临的问题及其对策[J].新农民,2019(01):35.
  [3]曹胜利.林业技术推广在生态林业建设中的问题探究[J].农民致富之友,2019(12):177.
  [4]梁帅.林业技术推广在基层林业站存在的问题与对策分析[J].农家参谋,2018(02):107.
  [5]季海云.新形式下林业科技推广面临的困境与解决对策[J].农业与技术,2018(08):184.
  [6]丁奇.林业技术推广在基层林业站存在的问题与对策分析[J].种子科技,2018(01):28.

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