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面向市场经济的职业教育改革
发布时间:2017-02-08
  改革开放多年来,我国的职业技术教育得到了长足发展,不论是办学条件、学校规模、教学质量、学生人数,都发生了巨大的变化,初步形成了多层次、多形式、多规格兴办职业技术教育的局面,为我国的现代化建设培养了大量的中级人才及训练有素的劳动者。职业技术教育已成为我国现代化建设的重要支柱之一,成为推动社会进步与经济发展的重要战略措施。然而,随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,必然要求对为经济建设和社会发展提供人才服务与智力支持的教育事业进行深刻的改革。而职业技术教育与社会生产、市场经济的联系最直接、最密切,因而在这场改革中理应首当其冲、走在前面。下面就职业技术教育如何适应社会主义市场经济的需求深化改革,谈些想法:
  
  一、充分认识职业技术教育发展存在的问题
  
  尽管在过去的20多年中,我国职业技术教育有了很大发展,但是面对大量新增劳动力需要进行职业技术培训、社会主义市场经济发展的需求,作为教育与经济连接点的职业技术教育还显得很不适应,存在许多问题:
  
  1.发展规模过小。在今后几十年,我国每年将需要大量新生劳动力就业,这其中除少数毕业于普通高等学校外,决大多数需要由各类职业技术类学校培养。而现在各类职业技术类学校招生人数与市场经济的需求差距甚大。
  
  2.为计划经济服务的意识强,为社会主义市场经济服务的意识差。多数职业技术教育机构习惯无偿培养、/统招统配0的招生分配方式,不习惯定向招生、有偿委培等招生分配方式。愿意为国家机关、国营企事业单位培养人才,不愿意为乡镇企业、个体经济培养人才。
  
  3.依赖国家及上级拨款的/输血0意识强,依靠自身搞产教结合,以职养职的/造血0意识差,不善于多渠道筹措职教经费,不善于通过为社会服务增加收入来改善办学条件和教职工待遇。
  
  4./部门使用0的小教育观念强,面向社会、从全局着眼的大教育观念差。只重视教育部门办学,对行业办学、企校联办、社会力量办学缺乏必要的重视和引导。
  
  5.权力过分集中于上级行政机关,靠行政命令办学。学校吃国家的大锅饭,教职工吃学校的大锅饭,缺乏竞争机制、激励机制,政策导向不明显。
  
  6.在/硬件0建设上相互攀比,贪大求洋,不注重/软件0的建设,造成投资效益差,投入与产出不平衡。
  
  7.以普教办职教,用管理普通教育的方法管理职业技术教育。不能通过切实加强实践性教学来培养学生的职业技能、职业道德观念和职业纪律。
  
  二、职业技术教育要想更好地服从、服务于社会主义市场经济,出路只能是按照市场经济的需求深化改革。
  
  1.改革办学体制。随着经济体制改革和产业结合调整,采取多种形式办学已成必然。各级政府要协调、组织、调动各部门、各行业及社会各界的办学积极性,兴办多层次、多形式、多规格的职业技术教育,逐步建立起一个从初级到高级、门类齐全的职教体系。一是拓宽办学渠道、不断扩大职业技术教育规模。各级政府要支持业务部门、企事业单位和社会组织举办职业技术学校。鼓励集体、个体和社会力量办学。提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各类职业技术学校。鼓励中外联合办学,把国外办职业技术教育的先进经验学习过来,为我所用。二是鼓励行业、企业参与职业技术教育,提高办学水平。要在整个职业技术教育中推广职业资格证书制度、行业在保证和控制这种证书的质量方面应起主导作用,从人、财、物各方面支持行业内的职业教育机构,督促和监督本行业的职业培训。要提倡企业与教育部门合办职业技术学校,企业不仅要为学校提供实习场地、办学经费、实验实习设备、师资等,而且还要参与学校在人才培养、专业设置、教育教学内容等方面的重要决策。这样通过改善学校与企业之间的信息交流,既能拓宽筹措职教经费的渠道,又能培养出适应新形势、能够直接服务生产的有用人才。
  
  2.改革管理体制。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,职业技术教育的管理体制已愈来愈不适应发展需求,政府各职能部门需要进一步转变职能,简政放权,变直接管理、大包大揽为宏观管理、指导、服务。一是教育行政部门及各办学主管部门对职业技术教育的管理要逐步转变到宏观管理,确定方针政策,作好指导、服务和检查工作。二是计划等部门要进一步改革过去那种对职业技术教育实行/统招统配0的计划经济管理模式,会同教育、劳动、人事等有关部门对人才需求进行预测,建设好人才市场,为职业技术教育提供信息,为学校根据市场需求培养人才提供场所。三是学校要享有充分的自主权。学校在专业设置、招生、教学等方面要有广泛的权利,能根据社会需求设置专业、安排课程,并随之灵活地变化调整教学计划,确定招生人数。
  
  3.改革教学模式。职业技术教育要由传统模式教育转变为以满足企业和社会需求为主,以实际能力的培养为主,以学生个体发展为主的模块教学的新教学模式。一是要注重学生实践技能的训练。首先,技能训练要有针对性,学校要主动与企业和行业一起研究训练计划,了解生产对技术的需求情况,然后,由有一定的实践经历和经验的教师向学生传授实实在在的操作要领;其次,职业技能训练要有超前性,在教学中要加大学生动手实践时数的比重,采用课堂教学(理论学习)$$下厂实习$$课堂教学(提高对理论的认识)的教学方法,同时要注意研究产业结构调整对技术和人才的需求和国际新技术发展的动向,不断给训练注入新内容、新讯息。二是通过办教学实习基地和校办企业,积极开展产教结合的有偿服务业务,变校内实习基地的消耗性实习为生产基地的创收性实习。实行产教结合,既解决了学生技能训练的困难,又解决了部分职教经费,是职教边育人、边发展的必由之路。
  
  4.加强基本建设。要通过对职校的选优评估工作,通过合并重组,把部分职业学校办成规模大、专业设备齐全、管理水平高,在职教系统中能起到骨干和示范作用的学校,也就是建设一批上规模、上档次、上水平的规范化窗口学校。这是职教自身发展的必然趋势,也是市场经济和社会发展对职业技术教育提出的新要求。
  
  5.依法治教。5职教法6的颁布和实施,为我国职业技术教育的健康发展提供了强有力的法律支持和保障,各方面要认真贯彻和执行5职教法6,依法治教,提高办学质量,提高办学效益,使我国的职业技术教育逐步走向法制化、规范化、现代化轨道,以更好地适应社会主义市场经济的需求,为我国社会主义现代化建设培养更多的新型人才,促进当地经济的进一步发展。
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