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新冠疫情下企业经营与发展问题及解决措施
发布时间:2020-07-04

  摘    要: 新冠肺炎疫情对我国经济和社会发展造成很大影响。企业复工复产中经营与发展也面临许多问题,对此的对策建议是:在提高国家治理水平的同时,强化社会治理体系和地方政府治理能力建设,为企业发展创造一个更好的大环境;各级政府应该像精准扶贫帮助贫困户脱贫一样,帮助企业解决复工生产中的问题,防止企业倒闭潮、员工失业潮的出现;随着全球资金、技术、产业链向我国汇集,企业应有意识地在全球范围布局,根据外界的需求变化及时调整生产线和产业链,打造国家和企业的竞争优势。

  关键词: 新冠肺炎; 疫情; 企业经营; 发展;

  一、前言

  2020年春节前后,新冠肺炎疫情快速从武汉向全国蔓延,对国家经济和社会发展造成了较大冲击。从疫情对宏观经济的影响来看,除了医药行业外,其他行业的生产和需求下降,投资、消费、出口受到明显冲击,短期内有可能出现失业率上升和物价上涨的现象。在习近平总书记的指挥下,在友好国家和部分国际组织、海外侨胞的大力支持下,举国上下共同努力抗击疫情。国家各个部门出台了多项优惠政策,如对企业缴纳的社会保险费“免、减、缓”等减费降税政策,以降低企业的负担,保障企业复工复产。

  近期,国内疫情已经逐步得到控制,但国外疫情却日益严重。世界卫生组织(WHO)将此次疫情认定为“国际公共卫生紧急事件”(PHEIC),并在2020年2月底,将疫情的全球风险级别从“高”上调至“很高”,在肯定中国防疫采取有力措施的同时,保持认定中国国内的风险级别不变。这次疫情的大规模暴发,不但是对我国国家治理体系和治理能力的一次检验,也考验着我国政府各级部门、社会组织和企业面对重大疫情的应对能力。社会要稳定,经济要发展,企业要生存,员工要吃饭,生活还要继续,整个社会在平稳运行。在疫情的处置过程中,各级政府“一手抓防疫,一手抓开工”部署防疫与生产,企业在复工的同时,还要防止发生聚集性疫情。此外,企业也面临着资金短缺、及时复工和缺员、物资缺乏及供应链不协调、市场订单与消费不足、经营成本和税费过高等问题。

  如何帮助企业协调解决这些问题?本研究分析了企业复工复产中经营与发展面临的主要问题,并提出对策建议,对政府决策和企业发展有重要的参考意义。
 

新冠疫情下企业经营与发展问题及解决措施
 

  二、企业经营与发展面临的主要问题

  在新冠肺炎疫情影响下,部分企业的生产经营无法恢复到正常运行状态。特别是餐饮、酒店住宿、会展、体育赛事、娱乐、影视、旅游、建筑、房地产、交通运输、能源等行业受冲击较大。这些企业也面临着诸多问题:主要是资金短缺、及时复工和缺员、物资缺乏及供应链不协调、市场订单与消费不足、经营成本和税费过高等,具体分析如下:

  (一)企业资金短缺的问题

  资金是企业的血脉。企业如何保障资金链不会断裂,是当前需要解决的主要问题。在新冠肺炎疫情影响下,由于疫情隔离防控,人口无法大规模流动,员工返程、工人复工延迟,导致市场消费需求降低,部分企业停工减产。企业收入和现金流大量减少,造成生产和经营停摆,企业难以为继,如果没有资金保障,企业将蒙受更大的损失。如果因为资金周转困难而导致生产经营中断的话,就会造成已经取得的订单合同无法履行,一些体量较小、抗风险能力较弱的中小企业,有可能面临破产倒闭的风险。企业风险处理不好,也会出现企业裁员、歇业、倒闭等现象,引发局部性的社会不稳定。

  企业要保障资金链不断裂,需要加强自身现金流的管理,更需要金融财税等政策支持。对此,国家多个部门先后出台多项金融优惠政策,加大货币信贷支持力度、充分调度金融资源、在一定时期内减免企业社会保险费等,并要求落实好不盲目抽贷、断贷、压贷等规定。这些政策措施无疑会对企业的资金供应起到积极的保障作用。

  (二)企业及时复工和缺员的问题

  疫情初期,很多社区和企业紧密防控,严禁人员进出。由于春节期间大部分企业停工休假,各地员工返岗出现困难,企业劳动力供应短缺问题突出。随着疫情风险等级的调整,各级政府“一手抓防疫,一手抓开工”,企业在开工的同时还要防止发生聚集性疫情。有的地方政府出台政策,积极帮助企业复工复产。例如,广东、浙江义乌等地方政府积极加大对企业的补助政策,帮助企业包飞机、包高铁、包大巴接送员工等。有的企业给予新招员工包吃包住的奖励,还有的企业在地方政府协调下,相互之间共享员工,实现互利共赢。

  疫情防控能力与企业发展和社会经济的运行紧密相关。疫情期间各种医疗物资库存有限,急需的医疗物资,包括各种急需设备物资、老百姓的生活物资等等,靠社会捐助更要靠企业生产。因此,地方政府在做好疫情防控的同时,帮助企业积极做好复工复产的措施,无疑是非常正确的。如果企业不能迅速提高复工率,不能快速走向完全复工,社会经济就不能正常运行。

  (三)企业缺乏物资及供应链不协调问题

  医疗物资的短缺在这次疫情中是最突出的问题之一。受疫情影响,各地对医疗物资的需求暴发式增长,一线的医护人员所需医疗物资短缺,甚至在药店买个口罩都很困难。面对疫情的突发情况,很多救治医院的一些关键医疗设备和物资储备出现“零库存”,为一线医护人员提供医疗物资保障带来了困难。

  疫情初期正好是春节假期,大部分企业的生产处于停顿状态。诸多原因直接导致医疗设备等物资供应链断裂,部分救治医院不得不呼吁社会各界进行捐赠。在这样紧急情况下,我国政府紧急调动军队,统筹安排19个省份对口支援湖北省,充分显示了社会主义制度的优越性,全国一盘棋,集中力量办大事。

  这次疫情,也凸显了我国在医疗物资的监管、生产、供应、销售、储备、异地调拨和紧急配送等环节的供应链存在着严重的不协调问题,特别是在应急医疗救援物资储备方面。国家社会治理体系和地方政府治理能力有提升完善的空间,而其他行业的治理体系也存在一些问题亟需改善。

  在疫情发生的特殊情况下,如何稳妥有序推进各企业复工生产,降低各种物资的供应链断裂的风险,特别是实现对医疗物资供应的大量生产,实现国内、国际的物资供应链能够有序运转,满足各方面的社会需求,尽量减少疫情对社会经济的影响,已经成为战胜疫情的一项重要工作之一。

  (四)企业市场订单与消费不足的问题

  疫情对我国整体经济运行和多数行业的众多企业生产经营产生了很大影响。由于疫情期间,全国采取了严格的防疫隔离措施,基本上掐断了物流与人流,除了互联网企业如线上教育、网游、网上办公等行业企业受利较大外,对大多数企业和消费市场造成很大负面影响。这些行业企业订单不足,社会人员消费力下降,再加上员工不能及时复工等因素,消费市场低迷趋势短期内很难逆转。

  由于很多企业的经济活动被暂停,不但对国内的生产经营造成了很大的负面影响,而且影响到了全球的进出口贸易。疫情期间,先后有126个国家对中国实施了不同程度的物资和人员往来封禁限制措施,这对我国一些外向型企业影响很大。现在,我国已经快速控制住了疫情发展,但世界其他国家疫情快速发展,如果全球疫情暴发,后期将直接对我国大多数外向型企业的订单产生很大影响。

  疫情对整个消费市场的影响是全方位的。消费是拉动经济发展的三驾马车之一,只有尽快把消费拉动起来,才可以解决当前的困境,拉动消费是解决当前主要问题的最好办法之一。在疫情控制好的前提下,应该全方位放开各方面的限制措施,把消费带动起来,这才是解决问题的关键。

  (五)企业经营成本和税费过高的问题

  疫情期间,企业的生产经营成本和税费过高的问题显得尤为突出。因为防疫隔离、防止发生聚集性疫情,导致用工成本上升过快,再加上企业面临的融资成本过高、税费负担过重、原材料价格上升较快、用能成本消耗较大等生产经营成本过高等问题,例如,餐饮、酒店住宿、会展、体育赛事、娱乐、影视、旅游、建筑、房地产、交通运输、能源等企业,由于疫情影响,短期内企业无法营业,营业收入骤减,经营成本过高,在资金流动上存在很大压力。如果企业的这些困难不能得到及时解决,大多数企业为了减轻压力,可能随时会大面积裁减员工,有的企业挺不过去就可能倒闭,这些会产生连锁反应造成大量下岗失业人员,会严重影响社会发展与和谐稳定。

  目前,国家多个部门先后出台多项优惠政策措施,帮助企业降低生产经营成本,主要包括加大企业融资支持和财政补贴力度、实施税费优惠、降低用电用气价格、减降缓社保费用、阶段性地免除车辆通行费等方面的优惠政策措施。只有帮助企业解决好成本上升问题,才能够有利于企业正常运转,才能够稳定社会就业,保障社会经济稳定发展。

  三、对策建议

  新冠肺炎疫情的影响是系统性的,对国家、对每个企业,都是一次大考,充满着风险和机遇。当前世界面临诸多不确定性,受疫情持续影响,世界经济可能衰退、全球金融市场恐慌情绪不断蔓延,股票、黄金、债券、外汇、石油等大宗商品出现很大波动,很多国家因为疫情影响对人员和物资实施了封禁限制措施,这些也给全球化合作带来了巨大挑战。企业也是社会的细胞,只有国家这个大环境好了,企业才会发展得更好;企业发展好了,国家社会经济才会发展得越来越好。

  这次疫情需要各级政府、企业及采购供应商等各方共同应对。从国家层面来说,疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,既有经验也有教训,应该高度重视,及时弥补和修正。但我国经济发展长期向好的基本面没有改变,各个产业经济仍然在不断发展进步。从企业层面来说,如何在做好防疫的同时,克服各种困难,做好复工复产,是重中之重。

  (一)提高国家治理水平,强化社会治理体系和地方政府治理能力建设,为企业发展创造一个更好的发展大环境

  新冠肺炎疫情大面积暴发,暴露了地方政府在信息公开、舆论监督、应急体系、社会治理等方面的问题。因此,我们应该不断总结经验、汲取教训,要强化社会治理体系和地方政府治理能力建设,特别是改进和完善国家综合应急管理体系,要加强医疗物资储备,强化信息公开透明,加强社会舆论监督。

  要强化对各级政府官员问责体系建设,必须破除“官本位”的思维,打破年龄和体制束缚,真正做到“能者上,庸者下”。在治理理念上,实现政府各级部门从管理到服务的转变,要完善治理主体,推动政府、社会和企业及公众共同参与协商,在资源分配、信息共享、情况通报、加大投资力度、扩大市场消费等层面加强合作。

  在对外贸易合作方面,国家应该不断加强与贸易伙伴的沟通协调,积极推动世贸组织成员间加强合作,解除不必要的贸易限制措施,确保企业在全球供应链的稳定健康发展,给企业发展创造一个更好的大环境。

  (二)在做好防疫的前提下,全力支持各类企业复工复产

  目前,国家多个部门已经先后出台多项金融、财政等优惠政策措施,帮助企业降低生产经营成本。

  各级地方政府也在积极为企业复工生产协调解决各种困难。要积极帮助企业解决资金短缺问题、缺乏员工和防护物资问题、生产资料等供应链方面的问题、协调解决市场订单问题等等。各级政府应该像精准扶贫帮助贫困户脱贫一样,帮助企业解决复工生产中的问题,防止企业倒闭潮、员工失业潮的出现。

  如果各级政府的政策措施应对得当,新冠肺炎疫情对经济发展增速的负面冲击是可以控制的,争取通过政府各级部门和企业的共同努力,把这次疫情对企业经营发展造成的损失,降低到最小程度。

  (三)企业要创新经营方式,调整经营策略,实现敏捷决策

  这次疫情加剧了各企业发展的不确定性。在部分数字化转型比较成功的企业受到疫情负面影响较小,有的还有较大发展。一批远程办公、在线娱乐、线上教育、互联网医疗健康、互联网零售、无人配送企业,其新模式在疫情期间得到快速发展。

  很多企业根据疫情发展迅速做出战略转变、调整经营策略,实现敏捷决策,在全球灵活调配生产资源,最大限度减少企业的损失。部分企业跨界生产医护产品等物资,例如:很多车企和服装生产企业都开始跨界生产医护产品;中石化跨界与企业合作生产口罩,并通过自己的加油站销售生鲜蔬菜等,不但增加了收入,也帮助解决了部分没有销路的企业和农户产品滞销问题。有的企业加大科技攻关,例如:中航工业的科研人员研发出全自动口罩机已经开始生产;国家能源集团所属化工公司通过科技攻关,成功研制生产出口罩等医用防护品原料———聚丙烯S2040高熔指纺丝料,解决了口罩、防护服等原料紧缺的问题。

  通过各方积极努力,我国疫情在逐步缓解,但世界其他国家的疫情在逐步扩大。对此,我国应该鼓励更多企业扩大生产口罩、防护服等医疗物资,发挥我国制造业大国的优势,互惠互利,满足世界各国的疫情防治需要,从而打造国家和企业的供应链竞争优势。

  新冠肺炎疫情虽然对我国社会经济发展和企业生产造成很大影响,但是也可能蕴藏着重大的战略机遇。目前,我国疫情已经得到有效控制,各级政府部门和企业在做好防疫的同时,都在有组织、有秩序地复工复产。我国各级政府和多个部门也先后出台多项金融、财政等优惠政策措施,帮助企业降低生产经营成本。政府搭台、企业唱戏,保障了我国社会经济平稳运行。

  同时,随着境外疫情的扩散蔓延,也必将对世界各国的经济、资本、安全、合作等方面产生不利影响。国际社会将是一个你中有我、我中有你的“命运共同体”,在面对世界经济的复杂形势和全球性问题中,任何国家都是不可能独善其身的。

  随着我国战胜疫情和经济活动的逐步有序恢复,我国有可能成为世界安全中心,也将会吸引全球资金、技术、产业链向我国汇集。我国企业应该有意识地在全球范围布局,根据外界的需求变化及时调整生产线和产业链,从而打造国家和企业的竞争优势。

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