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国际警务合作进程与动因研究
发布时间:2019-04-15

  警务硕士论文第三篇:国际警务合作进程与动因研究

  摘 要

  国际警务合作作为历史进程已经持续了两个世纪之久,面对全球化趋势进一步凸显,全球治理问题日益突出的现实情况;国际社会的警务合作关系更加紧密。为保证合作顺利开展,必须要明确哪些要素起到关键作用以及如何作用于合作实践。本文提出国际警务合作动因分析框架是建构在恩格斯历史合力理论和国际关系结构现实主义理论基础上展开分析讨论。通过历史回顾和关键事件讨论,提取对国际警务合作进程具有重要影响的要素,建立分析框架。为解释和判断国际合作的历史进程提供了新的理论视角和思路。

警务硕士论文

  观察国际警务合作的发展历史,并非一帆风顺。早期的国际警务合作发生在小范围内为维护统治阶级利益,打击异见人士的政治警务领域。之后随着警察职业化发展,国际警务合作的重点从政治领域转向刑事犯罪打击,迎来了警务合作蓬勃发展时期,而接踵而至的两次世界大战的爆发以及二战后的冷战割裂了原有的合作网络。警察与军队相互融合,各国政府强化了对警察机构的领导,因此警察承担了更多的国家安全保卫责任。二战后互联网的应用和推广促进了全球一体化进程飞速发展,人员和物品在全球范围内流动加快,犯罪也呈现出国际化的发展态势。毒品走私、恐怖主义、有组织犯罪等不再是单个国家的社会治安状况;而是成为了全球范围内的共同问题。强烈的合作需求推动国际警务合作进入了多元化发展时期,从建立警务联络官制度、搭建双边警务合作制度到参与国际警务合作组织,各国警察机构实现了全球化、多层次、立体式的合作关系。而 9·11 事件后,各国的反恐举措也为警察机构带来了一系列职能和机构的变化,反恐已经成为了国际警务合作的重点领域。

  本文通过回顾警务合作历史发展,分析了国家间产生警务合作的具体模式,将推动警务合作发展的动因概括为法律关系、国家安全、警察职业化、警察文化、全球化五个方面要素,建立起分析框架。并利用动因分析框架对欧洲警务合作进程进行验证,详细阐释了每个要素如何作用于合作进程以及要素之间的相互影响关系。在充分讨论动因间相互关系以及动因的合作意义的基础上文章提出关于对国际警务合作发展趋势的讨论。

  关键词:国际警务合作进程,动因分析,合作趋势,措施建议.

  Abstract

  International police cooperation has lasted for two centuries in the history. Faced with thereality with more prominent globalization trend and global governance problems, the policecooperation within the international society will be closer. To ensure the smooth cooperation,we must understand clearly the factors that are playing the key roles and know how to applythem to the practical cooperation. The driver analysis framework of the international policecooperation of this study is based on the Engels theory of historical resultant forces and theTheory of Realism of International Relations. By looking back to the history and discussing thekey issues, this study abstracts the important factors in pushing the process of internationalpolice cooperation and builds the analyzing framework providing with new theoretical viewsand thoughts to explain and judge the history process of international cooperation.

  When observing the development history of international police cooperation, we can seethat it’s not that smooth all the time. The early international police cooperation aimed to protectthe benefits of the ruling class in a small range by combating the people with different ideas inpolitical and police area. Later, with the vocational development of police, the key of theinternational police cooperation transferred from political area to combating criminal crimes,which helped to gain the booming period of police cooperation. However, the followingoutburst of the two world wars and the cold war after the Second World War cut the originalcooperation network. Since then on, police began to combine with army. With the strengthenedguidance of governments to police organization, police began to shoulder more responsibility insafeguarding national security. The application and promotion of Internet after Second WorldWar boosted the rapid development of global integration leading to faster validity of personneland objects in the globe and the increasing trend of trans-national crime. Drug smuggling,terrorism and the organized crimes are no longer the social security of any singular country, butbecoming the global common issues. The strong desire to cooperation promotes theinternational police cooperation into multi-polar development time, as police from differentcountries realizing globalized, multi-layer and tridimensional partnership from building policeliaison system and bilateral police cooperation system to participating into international policecooperation organization. After 9·11 Incident, the anti-terrorism actions of all countries bringsome changes to a series of functions and organizations to the police institution among which,the anti-terrorism has become the key area in international police cooperation.

  By looking back to the historic development of police cooperation and analyzing theconcrete modes of police cooperation among countries, this study sets the analytical frameworkand generalizes the drivers in promoting the police cooperation development into five factors oflegal relation, national security, police professionalization, police culture and globalization. Inaddition, driver analysis framework is used to testify the European police cooperation and todemonstrate how each factor can act on the process and its mutual effects. On the basis ofdiscussions on the mutual effects of the drivers and the cooperative meaning of these drivers,this study puts forward the discussion on the development trend of international policecooperation.

  Key Words:process of international police cooperation, driver analysis,cooperativetrend,suggestive measures.

  目 录

  1 国际警务合作动因分析概述.

  国际警务合作行为从 19 世纪出现以来至今已经发展了两个世纪。运用系统的研究方法将国际警务合作作为历史进程考量,会发现合作行为的产生是多种因素合力的共同结果。并且各种因素间的相互影响和对比产生了国际警务合作不同阶段的特征。通过对维护国家安全、警察职业化、警察文化、法律关系、全球化五个因素的阐述和理清,解释国家以及国际组织间合作的发生发展。实现对国际警务合作未来的发展趋势前瞻性判断,为我国参与国际警务合作提出建议。

  1.1 国际警务合作动因研究的理论依据.

  当今世界范围内尚无国际警察(global police force),但跨国警务却早已有之。跨国警务是指在世界范围内,跨越一国边境线,为达到执法目的而实施的具有强制性权利和监管性权力特征的执法活动。而由国家单边进行的跨国警务执法活动具有极大政治风险,因此国际警务应运而生。国际警务合作是指不同国家的警察机构和国际合作组织,遵循国际公约或本国法律;围绕打击跨国犯罪、实现地区综合整理、维护国际秩序所展开的执法、协助、支持、交流活动。就主体而言,各国警察是参与国际警务合作的主要力量,国际组织是早期国际警务合作的产物,现已成为推动国际警务合作的重要力量。国际警务合作的方式也愈发多元化,除双边国家进行的个案合作外,在国际刑警组织和联合国主导下的跨区域合作也愈发成熟完善起来;为分享犯罪信息情报,打击犯罪类型以及实现地区内和平稳定而形成的区域警务合作组织逐步发展。进程在《辞源》中被解释为正在运行的程序的实例。强调事物所运行客体的动态性,因此关注国际警务合作进程,不仅意味着要研究国际警务合作历史沿革及各阶段不同合作模式,更体现在影响国际警务合作进程因素间的动态关系。

  本文在马克思主义系统论的基础上借鉴现实主义国际关系理论,对国际警务合作发展历史进行梳理和分析。提出动力因素,并阐释动因之间的相互影响关系。进而比较不同时期内影响国际警务合作发展的变量的作用关系和权重变化,实现国际警务合作进程的发展趋势的判断和分析,并对我国公安机关开展国际警务合作提供合理化建议。

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  1.1.1 马克思主义哲学唯物史观
  1.1.2 国际关系理论依据
  1.1.3 国际警务合作实践经验
  1.2 国际警务合作动因分析框架概述
  1.2.1 国际警务合作动因分析框架研究对象
  1.2.2 国际警务合作进程实践主体
  1.2.3 国际警务合作动因分析框架的特征
  1.2.4 国际警务合作动因分析框架的研究价值

  2 国际警务合作进程与动因动因归纳

  2.1 国际警务合作进程历史阶段分析
  2.1.1 萌芽阶段—十九世纪中叶前后
  2.1.2 蓬勃发展阶段—二十世纪初的国际警务活动
  2.1.3 曲折发展阶段—两次世界大战中的国际警务活动
  2.1.4 多元化发展阶段—二战后国际警务合作发展
  2.1.5 突出安全领域合作— 9·11 后的反恐警务合作
  2.2 国际警务合作动因总结
  2.2.1 国际警务合作进程的动因归纳
  2.2.2 动因理论下的警务合作模式研究。

  3 国际警务合作动因分析框架建立

  3.1 国际警务合作动力归因的基本内容
  3.1.1 国家安全
  3.1.2 法律因素
  3.1.3 警察职业化
  3.1.4 警察文化
  3.1.5 全球化
  3.2 国际警务合作动因关系阐述

  4 国际警务合作动因分析框架评估

  4.1 国际刑警组织发展研究
  4.1.1 安全因素
  4.1.2 法律因素
  4.1.3 警察职业化
  4.1.4 警察文化
  4.2 欧洲警务合作进程研究
  4.2.1 国家安全
  4.2.2 法律因素影响
  4.2.3 警察职业化因素影响
  4.2.4 警察文化

  5 国际警务合作进程预测

  5.1 国际警务合作方式呈现出制度化特征
  5.2 国际警务合作范围呈现多样化趋势
  5.3 安全合作将成为跨国警务实践中的重要方向

  6 我国公安机关深化国际警务合作的建议

  6.1 强化信息沟通交流,提升公安机关执法合作水平
  6.2 完善警务合作法律保障,维护我国海外安全安全利益
  6.3 积极参加国际警务合作实践,提高公安机关参与全球治理的能力
  6.4 重视警察文化交流,推动警务外交新发展

  结 论

  国际警务合作发展经历了从萌芽阶段到凸显安全合作的五个阶段。合作内容完成了从政治领域向刑事等非政治领域的转变,合作的体系呈现出多层次和体系化的发展特征。通过对国际警务合作不同历史阶段的深入分析,依托于马克思主义历史合力论和结构现实主义理论,文章建立起分析国际警务合作进程的动因系统,并对法律关系、国家安全、警察文化、警察职业化、全球化五种因素和相互之间的作用关系做了详细阐述。

  文章认为维护国家安全作为警察机构的职责要求也体现在跨国警务实践活动中,警察机构以维护国家安全为出发点开展警务合作活动,合作关系既包括双边国家间建立也包括在国际合作组织当中实现。而合作成果的巩固和合作关系的保持需要一系列的法律制度提供保障。但在合作实践中不同国家法律规范的具体差异又成为了顺利开展合作的障碍,法律关系对国际警务合作的双重影响体现在此。值得注意的是,法律具有阶级属性和滞后性。体现在国际警务合作领域,许多时候,法律协议的签署是为了保障业已形成的合作关系。而且警务合作的实践中,国际社会尚无统一的法律法规引导和规范跨国警务实践,警察机构并非“奉法而行”,法律始终作为各国警察机构进行合作的工具而使用。相比较法律为国际警务合作提供的硬性保障,警察文化和警察职业化在开拓新的警务合作关系时更具灵活性和可塑性,在促进警务合作进程整体发展上也具有独到作用,并且常常被国际刑警组织、欧洲刑警组织作为重要的合作策略而使用。在分析个体动因的相互影响时,文章重点考察了全球化的意义。随着全球化的不断深入,国际关系的不确定性进一步增强,也使得犯罪活动的跨国性和复杂性特征凸显,为国际警务合作带来巨大挑战;扩展警务合作范领域,增强双边警务合作的法律保障,发挥多边警务合作组织的组织协调作用成为提升国际社会执法领域整体合作水平的现实要求。同时全球化背景下的跨国警务实践,对于孕育警察合作文化,增强世界范围内警察的职业认同也具备重要意义。警务专业知识和警务通讯技术的的发展,促进了警察机构在多领域开展合作,为各国警务合作提供了更加广阔合作空间。

  将国际警务合作动因分析运用到判断国际警务合作的发展特征和整体态势,指导我国国际警务执法合作实践是文章的最终目的,伴随警察职业化水平不断提升和全球化进一步深化,未来国际警务合作的多元化和制度化发展特征。而9·11爆发后的反恐警务合作则是对人们迫切的安全需求的积极回应。为了我国公安机关更好的适应国际合作出现的新特点和新趋势,文章从信息共享、文化交流、法律保障和能力建设方面出发,为提升我国公安机关国际警务合作综合能力水平,维护好和发展好我国的国家安全和国家利益提出了对策建议。
  参 考 文 献

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